平臺經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開健康的價格秩序，優(yōu)化對平臺價格行為的規(guī)范是健全互聯(lián)網(wǎng)平臺常態(tài)化價格監(jiān)管機(jī)制的關(guān)鍵著力點(diǎn)。新近發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)則》）對互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為進(jìn)行了引導(dǎo)，涉及經(jīng)營者自主定價，經(jīng)營者價格標(biāo)示行為，經(jīng)營者價格競爭行為，消費(fèi)者價格權(quán)益保護(hù)以及監(jiān)督機(jī)制等幾大方面的內(nèi)容?！兑?guī)則》依法適度約束平臺價格行為，提升各方主體合法權(quán)益的保障水平，對我國平臺經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

平臺價格行為規(guī)范有力有度

《規(guī)則》所稱價格行為，是指平臺經(jīng)營者和平臺內(nèi)經(jīng)營者在銷售商品或者提供服務(wù)過程中與價格相關(guān)的經(jīng)營行為，包括制定或者變更價格、價格標(biāo)示、收取費(fèi)用、實施補(bǔ)貼等行為?！兑?guī)則》結(jié)合我國平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是平臺價格行為方面出現(xiàn)的突出問題，基于上位法對平臺價格行為進(jìn)行了細(xì)化指引，較好實現(xiàn)了有效市場與有為政府的平衡。

一方面，政府積極作為，約束典型不當(dāng)平臺價格行為。《規(guī)則》重點(diǎn)針對經(jīng)營者的價格標(biāo)示行為給予了有力規(guī)范，涉及明碼標(biāo)價要求，差別定價、動態(tài)定價的公開，附帶服務(wù)的明碼標(biāo)價，價格促銷規(guī)則的標(biāo)示，平臺補(bǔ)貼的公示，預(yù)估價格標(biāo)示，競價排名告知等方面內(nèi)容，回應(yīng)了實踐中出現(xiàn)的典型不當(dāng)平臺價格行為。比如針對明碼標(biāo)價，《規(guī)則》提出了系列具體要求，包括在網(wǎng)站、應(yīng)用程序軟件（App）、小程序等應(yīng)用場景，通過網(wǎng)絡(luò)頁面、電子文檔等方式明確標(biāo)示價格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。就價格促銷規(guī)則的標(biāo)示而言，《規(guī)則》要求平臺經(jīng)營者和平臺內(nèi)經(jīng)營者開展價格促銷活動，應(yīng)當(dāng)以方便消費(fèi)者認(rèn)知的方式標(biāo)明促銷價格或者價格促銷規(guī)則，并遵循系列規(guī)定，其中包括在頁面顯著位置公示促銷規(guī)則、活動期限、適用范圍等；通過積分、禮券、兌換券、代金券、預(yù)付款等折抵價款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明計算的具體辦法。補(bǔ)貼問題近期引發(fā)各界高度關(guān)注，《規(guī)則》明確平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公平公正開展補(bǔ)貼促銷，不得虛假、夸大宣傳補(bǔ)貼金額和力度。平臺經(jīng)營者開展補(bǔ)貼促銷，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站或者應(yīng)用程序（App）顯著位置標(biāo)示補(bǔ)貼及相關(guān)促銷活動規(guī)則，明確補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼方式、參與條件、起止時間等信息。《規(guī)則》還專章規(guī)定了經(jīng)營者價格競爭行為，涉及價格串通、哄抬價格、價格欺詐等行為。比如《規(guī)則》第二十條涉及虛構(gòu)篡改價格信息，該條規(guī)定，平臺經(jīng)營者和平臺內(nèi)經(jīng)營者不得違反《中華人民共和國價格法》第十四條第四項規(guī)定，虛構(gòu)、篡改、刪除網(wǎng)絡(luò)交易實際成交價格記錄，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與平臺經(jīng)營者或者平臺內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行交易。

另一方面，尊重市場機(jī)制，確保平臺價格行為規(guī)范適度。針對一些存在違法風(fēng)險的平臺價格行為，《規(guī)則》并未進(jìn)行過度干預(yù)，主要基于信息公開方面的要求，通過克服信息不對稱問題去間接促進(jìn)市場機(jī)制的正常運(yùn)行?！兑?guī)則》第八條涉及差別定價、動態(tài)定價的公開問題，該條規(guī)定，平臺經(jīng)營者和平臺內(nèi)經(jīng)營者實施分時定價等動態(tài)定價的，應(yīng)當(dāng)提前向社會公開動態(tài)定價規(guī)則，對影響價格的因素進(jìn)行明確說明。采取在固定價格基礎(chǔ)上動態(tài)增加額外服務(wù)費(fèi)形式的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分標(biāo)示價格和額外服務(wù)費(fèi)。針對部分存在違法風(fēng)險的平臺價格行為，《規(guī)則》也充分考慮了市場發(fā)展的實際情況，給當(dāng)事方預(yù)留了一定的抗辯空間。比如《規(guī)則》第五條關(guān)注對平臺內(nèi)經(jīng)營者定價自主權(quán)的保護(hù)，但《規(guī)則》也指出，基于平臺商業(yè)模式由平臺經(jīng)營者實行統(tǒng)一定價的除外。又比如，《規(guī)則》第十四條指出，平臺經(jīng)營者的商業(yè)模式系對用戶長期免費(fèi)的，且有利于推動創(chuàng)新進(jìn)步、有利于提升經(jīng)營者和消費(fèi)者長遠(yuǎn)福利的，可以不認(rèn)定為違反《中華人民共和國價格法》第十四條第二項規(guī)定。

平臺價格權(quán)益保障有點(diǎn)有面

平臺價格行為關(guān)涉多方主體利益，《規(guī)則》高度重視對各方主體合法權(quán)益的維護(hù)，強(qiáng)調(diào)了要充分維護(hù)交易相對人的知情權(quán)、自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。《規(guī)則》兼顧不同主體利益的保護(hù)設(shè)置針對性條款，相關(guān)內(nèi)容全面細(xì)致。

一方面，關(guān)注多方主體，重視不同主體合法權(quán)益保護(hù)?！兑?guī)則》涉及平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及消費(fèi)者等多方主體的不同權(quán)益?！兑?guī)則》充分尊重平臺經(jīng)營者和平臺內(nèi)經(jīng)營者依法行使自主定價權(quán)，突出強(qiáng)調(diào)了對平臺內(nèi)經(jīng)營者定價自主權(quán)的保護(hù)。《規(guī)則》第五條規(guī)定，禁止平臺經(jīng)營者通過限制流量等措施，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的價格行為進(jìn)行不合理限制或者附加不合理條件，其中包括：強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者開通自動跟價、自動降價或者類似系統(tǒng)?！兑?guī)則》第十九條還要求平臺經(jīng)營者不得違反《中華人民共和國價格法》第十四條第四項規(guī)定，實施系列行為損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的利益，其中包括在平臺首頁或者其他顯著位置標(biāo)示的商品或者服務(wù)的價格低于在詳情頁面標(biāo)示的價格等行為類型?！兑?guī)則》還專章規(guī)定了消費(fèi)者價格權(quán)益保護(hù)，涉及免密支付和自動續(xù)費(fèi)，以及爭議解決等內(nèi)容。比如針對自動續(xù)費(fèi)問題，《規(guī)則》要求平臺經(jīng)營者和平臺內(nèi)經(jīng)營者采取自動續(xù)費(fèi)、自動扣款方式收費(fèi)的，每次扣款應(yīng)當(dāng)提前將扣款時間、金額及價格變化情況以顯著方式提醒并通知用戶，允許消費(fèi)者隨時取消自動續(xù)期、自動扣款。

另一方面，直面現(xiàn)實問題，細(xì)致梳理不同權(quán)益受損情形。比如《規(guī)則》第五條，列舉了幾種平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的價格進(jìn)行了不合理限制或者不合理交易條件的情形，其中包括：強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者降價或者以讓利、返現(xiàn)等方式進(jìn)行促銷；強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者在該平臺銷售商品或者提供服務(wù)不得高于在其他平臺的價格。《規(guī)則》第十八條涉及價格誠信要求，對平臺經(jīng)營者和平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)時，不得實施的系列價格欺詐行為進(jìn)行了詳細(xì)列舉，其中包括：銷售商品或者提供服務(wù)時，使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標(biāo)示價格以及其他價格信息；不標(biāo)示或者顯著弱化標(biāo)示對消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者不利的價格條件，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易；通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價款時，拒不按約定折抵價款。在消費(fèi)者價格權(quán)益保護(hù)部分，《規(guī)則》第二十二條則規(guī)定平臺經(jīng)營者和平臺內(nèi)經(jīng)營者不得違反《中華人民共和國價格法》第十四條第六項規(guī)定變相提高或者壓低價格，該條詳細(xì)列舉了經(jīng)營者可能采取的不同手段類型，具體包括：以次充好、摻雜使假、偷工減料、抬高等級、調(diào)整服務(wù)內(nèi)容、虛假提高服務(wù)數(shù)量或者時長等。（中國社會科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院副教授 韓偉）