近年來(lái)，單邊主義、保護(hù)主義逆流涌動(dòng)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序遭遇挑戰(zhàn)。特別是今年以來(lái)，全球貿(mào)易面臨美國(guó)濫施關(guān)稅影響，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)出口承壓，提高內(nèi)銷(xiāo)占比、實(shí)現(xiàn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)成為不少企業(yè)應(yīng)對(duì)沖擊的現(xiàn)實(shí)選擇。與此同時(shí)，商務(wù)部啟動(dòng)外貿(mào)優(yōu)品中華行活動(dòng)，旨在推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、幫助外貿(mào)產(chǎn)品拓內(nèi)銷(xiāo)，不少零售企業(yè)和電商平臺(tái)也積極作為，幫助外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。一時(shí)間，“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)”受到社會(huì)各方面關(guān)注。

出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)是指外貿(mào)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)進(jìn)行銷(xiāo)售，是內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的表現(xiàn)形式之一。通俗地講，企業(yè)層面的內(nèi)外貿(mào)一體化，就是同時(shí)開(kāi)展內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)和外貿(mào)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)“兩條腿”走路，使企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更有韌性，取得“1+1＞2”的效果。雖然相關(guān)話(huà)題熱度較高，但出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)并非新鮮事。我國(guó)內(nèi)外貿(mào)發(fā)展史上，不乏出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的實(shí)踐。時(shí)至今日，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)早已成為許多外貿(mào)企業(yè)“內(nèi)外兼修”提升內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的務(wù)實(shí)舉措。近期我國(guó)加大力度促進(jìn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，也絕非權(quán)宜之計(jì)。

助力外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略選擇，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。2021年11月，習(xí)近平主席以視頻方式出席第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式時(shí)明確提出“中國(guó)將推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化”，同年12月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》。2022年，商務(wù)部等14部門(mén)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)的通知》，決定在部分地區(qū)率先開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。實(shí)施這一系列舉措的原因在于，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的迅速發(fā)展，我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)鏈從中低端向中高端攀升，對(duì)外貿(mào)易依存度下降，“中國(guó)市場(chǎng)”的國(guó)際地位快速提升，“兩頭在外”“大進(jìn)大出”的模式已經(jīng)不適應(yīng)一系列新情況新要求。而扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化改革、支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，有助于有效應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的新變化，化解保護(hù)主義帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提振內(nèi)外貿(mào)企業(yè)和消費(fèi)者信心，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)是應(yīng)對(duì)關(guān)稅沖擊、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的務(wù)實(shí)舉措，也是以往戰(zhàn)略選擇的延續(xù)。我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是加大力度促進(jìn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的最大底氣。從購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)衡量，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額是美國(guó)的1.6倍，汽車(chē)、服裝、家電等重要商品銷(xiāo)售規(guī)模都遠(yuǎn)超美國(guó)，這為我國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)之間靈活切換和整合資源提供了廣闊空間。同時(shí)，支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)也符合企業(yè)和消費(fèi)者的共同需求，是全方位擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)的重要抓手。作為全球制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易“朋友圈”不斷擴(kuò)大，與其他國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)日益頻繁、密切。在當(dāng)前外部環(huán)境不確定性增加的背景下，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)迫切需要開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)對(duì)沖外部風(fēng)險(xiǎn)，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)互為支撐實(shí)現(xiàn)健康成長(zhǎng)。隨著我國(guó)向中高收入國(guó)家行列邁進(jìn)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，消費(fèi)者多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化、體驗(yàn)化需求越來(lái)越強(qiáng)烈。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于更高品質(zhì)產(chǎn)品的需求，也為出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)提供了廣闊市場(chǎng)和機(jī)遇。

雖然支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)已經(jīng)成為共識(shí)，但暢通內(nèi)銷(xiāo)渠道仍面臨諸多壁壘。部分出口產(chǎn)品在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等方面與國(guó)內(nèi)要求不一致，成為阻礙外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的難點(diǎn)堵點(diǎn)。例如，外貿(mào)家電產(chǎn)品需重新取得國(guó)內(nèi)3C產(chǎn)品認(rèn)證，紡織品認(rèn)證流程復(fù)雜導(dǎo)致上架延遲，等等。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)已著力推動(dòng)解決企業(yè)集中反映的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證問(wèn)題，但全面打通仍需時(shí)間。還有一些外貿(mào)企業(yè)，尤其是一些沒(méi)有國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售經(jīng)驗(yàn)的代工企業(yè)，缺乏國(guó)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和品牌運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，雖然產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬，但在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上品牌知名度低，同時(shí)面臨國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)規(guī)范、定價(jià)機(jī)制、賬期等方面的差異，促進(jìn)內(nèi)銷(xiāo)難度較大。此外，內(nèi)銷(xiāo)渠道建立周期長(zhǎng)，企業(yè)入駐商超、平臺(tái)、展會(huì)等進(jìn)場(chǎng)費(fèi)用較高等問(wèn)題，也使得外貿(mào)企業(yè)在開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上需付出較高成本。

更好支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，需各方協(xié)同發(fā)力，立足優(yōu)勢(shì)暢通內(nèi)銷(xiāo)渠道。為推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)銜接，短期內(nèi)可考慮允許未達(dá)到我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的出口產(chǎn)品以自我聲明方式內(nèi)銷(xiāo)，拓展“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品范圍，鼓勵(lì)各方采信“三同”認(rèn)證結(jié)果；從長(zhǎng)期來(lái)看，要加強(qiáng)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等方面的內(nèi)外銜接。同時(shí)需提高政策支持精準(zhǔn)度，加大在市場(chǎng)渠道、國(guó)內(nèi)消費(fèi)、財(cái)政金融、服務(wù)保障等方面的支持力度，落實(shí)好增財(cái)政投入、信貸規(guī)模、保險(xiǎn)覆蓋和減房租、展位費(fèi)、流量費(fèi)的“三增三減”政策，全面降低外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的成本。零售企業(yè)、電商平臺(tái)可積極總結(jié)扶持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、品牌塑造、供應(yīng)鏈管理等方面更好支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

當(dāng)前我國(guó)正以外貿(mào)優(yōu)品中華行活動(dòng)為突破口，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)渠道對(duì)接、品牌對(duì)接、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。截至6月24日，我國(guó)22個(gè)地區(qū)已開(kāi)展225場(chǎng)外貿(mào)優(yōu)品中華行活動(dòng)，參與外貿(mào)企業(yè)和采購(gòu)商超過(guò)1.9萬(wàn)家，成交額248億元。下半年，商務(wù)部還將舉辦330多場(chǎng)外貿(mào)優(yōu)品中華行活動(dòng)。這一舉措既是把國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)打造為外貿(mào)企業(yè)堅(jiān)強(qiáng)后方的關(guān)鍵抓手，也是激發(fā)內(nèi)需潛力、構(gòu)建新發(fā)展格局的創(chuàng)新實(shí)踐，將進(jìn)一步夯實(shí)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（作者董 超 系商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院流通與消費(fèi)研究所所長(zhǎng)、研究員 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）