南海之濱，改革潮涌。

　　2018年4月，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　“十四五”時(shí)期，是海南自貿(mào)港快速建設(shè)發(fā)展、成型起勢的關(guān)鍵階段。海南勇立潮頭奮楫向前，以改革開放助推高質(zhì)量發(fā)展，自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)入成型起勢的發(fā)展新階段，一個(gè)更加開放的海南呈現(xiàn)在世人面前。

　　加快政策落地

　　2020年6月1日，“中國洋浦港”船籍港簽發(fā)首張《船舶國籍證書》；

　　2021年8月10日，首架“零關(guān)稅”飛機(jī)在?？诟酆ｊP(guān)通關(guān)放行；

　　2022年1月1日，?？诤ｊP(guān)所屬?？诟酆ｊP(guān)發(fā)放海南首份RCEP原產(chǎn)地證書；

　　2023年12月1日，海南首條第五航權(quán)國際客運(yùn)航線成功開航；

　　2024年12月3日，全國首單暫時(shí)進(jìn)境修理內(nèi)銷業(yè)務(wù)落地?？?；

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　　“十四五”以來，一個(gè)個(gè)“首單”“首張”“首筆”“首票”如雨后春筍般涌現(xiàn)，標(biāo)志著自貿(mào)港建設(shè)的步伐日益加快，一項(xiàng)項(xiàng)自貿(mào)港的政策正在有序落地實(shí)施，成為助推自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展的催化劑。

　　位于儋州市洋浦保稅港區(qū)的海南澳斯卡國際糧油有限公司，是全國首單享受加工增值30%免進(jìn)口關(guān)稅政策的試點(diǎn)企業(yè)。落地投產(chǎn)短短幾年時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

　　“產(chǎn)值從2023年的47.8億元，增加到2024年的59.5億元，預(yù)計(jì)今年將達(dá)到80億元。”該公司董事長張慧說，這主要得益于海南自貿(mào)港加工增值超30%免關(guān)稅政策，企業(yè)累計(jì)享受關(guān)稅減免超過2.5億元。

　　加工增值政策是海南自貿(mào)港最具“含金量”的政策之一，目前加工增值免關(guān)稅已由洋浦保稅港區(qū)向外擴(kuò)圍實(shí)施，產(chǎn)品涵蓋糧油、玉石、呼吸機(jī)、肉類等。該政策有利于海南發(fā)揮背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢，大力發(fā)展“一頭在內(nèi)一頭在外”的中高端加工貿(mào)易，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)。

　　“十四五”時(shí)期以來，海南省抓緊落實(shí)各項(xiàng)政策早期安排，推動(dòng)180多個(gè)自由貿(mào)易港政策文件落地實(shí)施，以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動(dòng)”為主要特征的自貿(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建。

　　擴(kuò)大全球貿(mào)易

　　今年4月，以“投資海南 鏈接世界”為主題的投資中國·2025海南自由貿(mào)易港全球產(chǎn)業(yè)招商大會(huì)上，來自全球各地的企業(yè)在?？陂_啟了一場與海南自貿(mào)港的雙向奔赴之旅?；顒?dòng)現(xiàn)場，眾多世界500強(qiáng)企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的代表紛紛參會(huì)，尋找商機(jī)。

　　“我們與海南的合作已跨越30載。1993年，西門子能源在中國參與建設(shè)的第一個(gè)重型燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電項(xiàng)目就位于洋浦，今天，這兩臺(tái)燃?xì)廨啓C(jī)仍在正常運(yùn)行?！蔽鏖T子能源全球高級(jí)副總裁、西門子能源中國董事長姚振國說，過去30年，從洋浦電廠到分布在文昌、東方的兩個(gè)中小型燃?xì)廨啓C(jī)分布式發(fā)電機(jī)組，再到正在開發(fā)的儋州海上風(fēng)電項(xiàng)目，西門子能源為在海南深度參與建設(shè)項(xiàng)目倍感自豪。

　　筑巢引鳳棲，花開蝶自來?！笆奈濉睍r(shí)期以來，海南省立足自貿(mào)港政策優(yōu)勢，為外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)構(gòu)建了良好的外貿(mào)生態(tài)。

　　前不久，為期6天的第五屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)在海南成功舉辦，再次掀起一波展精品、旺消費(fèi)、促合作的浪潮。

　　作為亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費(fèi)精品展會(huì)，本屆消博會(huì)共有來自71個(gè)國家和地區(qū)的1767家企業(yè)4209個(gè)消費(fèi)品牌參展，規(guī)模創(chuàng)歷屆新高。斯洛伐克、新加坡、巴西、亞美尼亞、哈薩克斯坦等國家首次組織展團(tuán)參展。加拿大、瑞士、愛爾蘭、捷克、日本等國家和地區(qū)的展團(tuán)再次參展。主賓國英國以“英倫匠心在海南”為主題，參展面積超過1300平方米，參展品牌數(shù)量53個(gè)，約為上屆的2倍。

　　因消博會(huì)，眾多國際知名企業(yè)和品牌與海南結(jié)緣。

　　“我們參加了首屆消博會(huì)，效果非常好，第二年我們就將泰佩思琦中國旅游零售總部落戶海南?！碧┡逅肩袊鴧^(qū)副總裁李蓉說，本屆消博會(huì)泰佩思琦帶來了全新子品牌“蔻馳之城”，正是看中了消博會(huì)與日俱增的影響力。“進(jìn)駐海南市場后，泰佩思琦始終重視集團(tuán)在海南的發(fā)展，目前集團(tuán)旗下品牌在海南共有14家門店。”

　　2024年，海南省企業(yè)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)2776.5億元，同比增長20%。其中，出口首次突破1000億元關(guān)口，達(dá)到1062.2億元，增長43.5%；進(jìn)口1714.3億元，增長8.9%。

　　為服務(wù)落地企業(yè)和項(xiàng)目，海南各相關(guān)單位積極靠前服務(wù)，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。“十四五”時(shí)期以來，海南電網(wǎng)滾動(dòng)制定實(shí)施公司融入和服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)年度計(jì)劃，細(xì)化35項(xiàng)具體任務(wù)，以“一本臺(tái)賬”保障政企需求高效落地。迭代升級(jí)自貿(mào)港重大項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，一對(duì)一、全天候服務(wù)576個(gè)重大項(xiàng)目、100家重點(diǎn)企業(yè)用電，有力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

　　制度集成創(chuàng)新

　　一張小小的電子提單，能帶來哪些轉(zhuǎn)變？

　　2023年，海南省海口市江東新區(qū)園區(qū)企業(yè)山東能源（海南）智慧國際計(jì)劃協(xié)助兗煤澳洲公司出口7.5萬噸煤炭，由中遠(yuǎn)海運(yùn)散運(yùn)貨輪運(yùn)輸，從悉尼港啟航。這樣的國際貿(mào)易他們?cè)缫演p車熟路，可還是有些不一樣。山東能源（海南）智慧國際副總經(jīng)理梁曉波說，電子提單將單據(jù)傳遞周期壓縮至小時(shí)級(jí)，為企業(yè)降低了運(yùn)營成本，“海南經(jīng)驗(yàn)”為國際散貨貿(mào)易數(shù)字化提供了新經(jīng)驗(yàn)。

　　以前跑單子，現(xiàn)在跑數(shù)據(jù)。一張電子提單，從澳大利亞到中國，全程“鏈”上完成。這看似微小的改變，卻是海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新、貿(mào)易業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新的重要突破。?？诮瓥|新區(qū)管理局黨委委員、副局長周梁表示，這是江東新區(qū)主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升貿(mào)易自由便利化水平的積極嘗試。

　　近年來，海南省把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快探索，形成以改革促發(fā)展的良好態(tài)勢。海南自2019年以來已先后推出19批158項(xiàng)制度集成創(chuàng)新案例。

　　例如，企業(yè)在開展科研引種過程中需要引進(jìn)部分來自植物疫情流行區(qū)的種源，按規(guī)定要對(duì)這類引種實(shí)施特許審批，但企業(yè)實(shí)際很難獲取審批，這成為企業(yè)在引種過程中面臨的現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)和難點(diǎn)。?？诤ｊP(guān)聚焦企業(yè)實(shí)際需求，聯(lián)合地方政府共同開展制度集成創(chuàng)新，并積極爭取海關(guān)總署的支持，探索提出進(jìn)境植物繁殖材料特許審批新模式。

　　?？诤ｊP(guān)動(dòng)植物檢疫處處長李娜介紹，該模式實(shí)施帶來以下三方面政策效應(yīng)：一是開辟了種質(zhì)資源引進(jìn)新渠道，為企業(yè)自主科研項(xiàng)目引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源開辟了新路徑，進(jìn)一步拓寬了中轉(zhuǎn)基地種企境外引種來源。二是激發(fā)了企業(yè)科技創(chuàng)新的活力。三是體現(xiàn)了中轉(zhuǎn)基地建設(shè)的引領(lǐng)示范作用。截至2024年12月底，三亞崖州灣科技城集聚南繁產(chǎn)業(yè)企業(yè)2849家。中轉(zhuǎn)基地累計(jì)引進(jìn)各類優(yōu)良動(dòng)植物種質(zhì)資源905批次，價(jià)值11.6億元。

　　海南省委副秘書長、省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任關(guān)繼榮說，海南省委、省政府將制度集成創(chuàng)新作為推動(dòng)改革落地的重要抓手，堅(jiān)持改革部署到哪里，制度集成創(chuàng)新就跟進(jìn)到哪里，加強(qiáng)科學(xué)謀劃和改革創(chuàng)新，不斷總結(jié)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成系列示范性、標(biāo)志性制度集成創(chuàng)新成果，持續(xù)營造進(jìn)一步全面深化改革的濃厚氛圍。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 王 偉 潘世鵬）