當(dāng)前，我國完整社區(qū)建設(shè)正不斷擴(kuò)面提質(zhì)增效，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前召開全國完整社區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場會，提出結(jié)合實施城市更新行動，按照宜建則建、宜改則改原則，因地制宜實施完整社區(qū)建設(shè)。什么是完整社區(qū)？建設(shè)完整社區(qū)將聚焦哪些重點任務(wù)？

天津：展現(xiàn)全新理念

日前，天津市濱海新區(qū)中新天津生態(tài)城（以下簡稱“生態(tài)城”）第四社區(qū)等10個社區(qū)成功入選住建部完整社區(qū)建設(shè)案例集（第三批），成為天津市本批次唯一入選的代表。

完整社區(qū)能給居民提供什么？伴著夏日晨光，生態(tài)城第四社區(qū)的居民開啟了新的一天：有的在慢跑道上晨跑和漫步，有的在惠風(fēng)溪公園愜意垂釣。上班族將垃圾投進(jìn)智能回收箱，長者們在社區(qū)中心參與書法班、閱讀班、合唱班等各類活動。

在第四社區(qū)，生態(tài)城用繽紛的“5分鐘生活圈”編織詩意生活?！拔覀兗疑嫌欣舷掠行　Ｉ鐓^(qū)食堂解決了吃飯難題，公益瑜伽課、社區(qū)衛(wèi)生站、托育中心、快遞驛站、文化活動室等功能一應(yīng)俱全，生活非常便捷和舒適。在生態(tài)城生活久了，哪兒也不想去了，作為‘生態(tài)城人’，我們有一種自豪感?！鄙鐓^(qū)居民苑琦感慨道。

中新天津生態(tài)城建設(shè)局副局長付鵬介紹，作為生態(tài)城社區(qū)建設(shè)的3.0版本，第四社區(qū)創(chuàng)新采用服務(wù)配套組團(tuán)布局。通過對社區(qū)中心、社區(qū)公園、小學(xué)和幼兒園的一體化設(shè)計，成功打造了綠色、智慧、開放、共享的社區(qū)公共空間。生態(tài)城借鑒先進(jìn)理念，構(gòu)建起“生態(tài)細(xì)胞—生態(tài)社區(qū)—生態(tài)片區(qū)”三級居住體系。第四社區(qū)正是中部片區(qū)的“生態(tài)社區(qū)”之一，涵蓋溪景園、榮唐苑等7個小區(qū)，服務(wù)約1.2萬常住居民。

在空間規(guī)劃上，該社區(qū)大膽突破傳統(tǒng)模式，采用組團(tuán)化布局，通過地下車行接送系統(tǒng)與公園化的地面步行系統(tǒng)，打破了物理“圍墻”，將學(xué)校、幼兒園、社區(qū)中心、公園有機(jī)融合，形成一個開放共享、充滿活力的城市生活新場所。

生態(tài)城第三片區(qū)管理中心公共服務(wù)部部長董瑩欣表示，社區(qū)中心是完整社區(qū)的核心載體，集商業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、行政服務(wù)于一體；而分布在各小區(qū)的鄰里之家，則作為延伸補(bǔ)充，提供黨建、管理、助餐、文化等貼近居民的服務(wù)。

完整社區(qū)需要眾多基礎(chǔ)設(shè)施作支撐，資金保障是關(guān)鍵?！拔覀?yōu)樯鷳B(tài)城的部分學(xué)校提供智能網(wǎng)聯(lián)設(shè)備和其他軟硬件支持，幫助學(xué)校建成以智慧門禁、智慧食堂為代表的智慧校園場景。目前，生態(tài)城域內(nèi)智慧學(xué)校場景已有北京師范大學(xué)天津生態(tài)城附屬學(xué)校、天津外國語大學(xué)附校部分校區(qū)、天津科技大學(xué)附中、生態(tài)城南開中學(xué)、生態(tài)城南開小學(xué)及轄內(nèi)多個幼兒園。截至6月底，智慧教育場景輻射區(qū)域內(nèi)師生及家長超2萬人，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)全量公立K12學(xué)校及主流私立幼兒園校園場景全覆蓋?！敝袊r(nóng)業(yè)銀行股份有限公司天津中新生態(tài)城支行負(fù)責(zé)人張建說。（經(jīng)濟(jì)日報記者 周 琳）

膠州：系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)施

家門口超市、社區(qū)公園、衛(wèi)生室、幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)站……各類生活服務(wù)設(shè)施密集布局，將便利與溫情濃縮在居民觸手可及的“15分鐘生活圈”內(nèi)?！霸O(shè)施這么全，生活真便利！”山東省膠州市阜安街道市南小區(qū)社區(qū)居民李兆讓的感慨，道出了這里3100戶居民的共同心聲。

市南小區(qū)社區(qū)地處膠州市新老城區(qū)接合部，由市南小區(qū)、教師新村、澇洼花園等5個小區(qū)組成，是全國首批完整社區(qū)建設(shè)試點之一。步入社區(qū)，功能齊全的服務(wù)設(shè)施便映入眼簾。常州路西北門兩側(cè)，警務(wù)室、社區(qū)黨群服務(wù)中心、衛(wèi)生室、幼兒園托兒所及各類商鋪依次排開。

社區(qū)中心的大型公園是居民休閑的核心區(qū)域，兒童游樂場、健身場地一應(yīng)俱全。公園北側(cè)，居家養(yǎng)老服務(wù)站、綜合超市、便民充電樁等設(shè)施進(jìn)一步滿足了居民日常所需。

社區(qū)黨委書記焦元元介紹，社區(qū)精心構(gòu)建“15分鐘生活圈”，確保居民購買生活必需品、享受基本公共服務(wù)不出社區(qū)。大型超市、小型便利店、裁縫鋪、家電維修等便民業(yè)態(tài)一應(yīng)俱全，生活便利度顯著提升。

針對社區(qū)內(nèi)老人和兒童比例較高的特點，社區(qū)為65歲以上老人提供助餐送餐、文體娛樂、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理等六大服務(wù)，目前已覆蓋1000余名老人。與此同時，市南小區(qū)幼兒園內(nèi)完成了0歲至3歲托育點的建設(shè)，有效緩解了嬰幼兒托育難題。黨群服務(wù)中心二樓的親子樂園更是孩子們的快樂天地。

在完善生活服務(wù)設(shè)施的同時，市南小區(qū)社區(qū)以系統(tǒng)性思維推進(jìn)市政配套升級，通過停車及充電樁（棚）、慢行步道、無障礙通行、廣場空間、綠地空間六大系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全要素保障。

社區(qū)更新不僅是硬件提升，更在于激發(fā)內(nèi)生動力。85歲的居民張連煒在社區(qū)提供的“連煒工作室”里，多年如一日免費(fèi)為鄰居維修家電。社區(qū)黨委為其協(xié)調(diào)場地，讓這份鄰里互助的溫情得以延續(xù)。

“建設(shè)完整社區(qū)是補(bǔ)齊民生短板、提升城市品質(zhì)的關(guān)鍵舉措?！蹦z州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員陳剛表示，膠州市將以市南小區(qū)入選全國首批完整社區(qū)建設(shè)試點為契機(jī)，圍繞完善服務(wù)設(shè)施、打造宜居環(huán)境、推進(jìn)智慧服務(wù)、健全治理機(jī)制等方向持續(xù)發(fā)力，總結(jié)推廣“老社區(qū)新服務(wù)”經(jīng)驗，讓完整社區(qū)建設(shè)成果更好惠及百姓，滿足人民日益增長的美好生活需要。（經(jīng)濟(jì)日報記者 劉 成）

三亞：提高生活品質(zhì)

走進(jìn)海南省三亞市吉陽區(qū)卓達(dá)社區(qū)，綠樹成蔭、道路整潔，令人心曠神怡……“以前可不是這樣的，道路坑洼、污水橫流是常態(tài)?！鄙鐓^(qū)黨支部宣傳委員葉幫盛回憶道。

卓達(dá)社區(qū)地處三亞河畔主城區(qū)，涵蓋卓達(dá)東方巴哈馬小區(qū)和同心家園五期，是全國首批完整社區(qū)建設(shè)試點之一。談及入選的優(yōu)勢，社區(qū)黨支部書記、居委會主任陳澤愛感觸良多：“卓達(dá)社區(qū)基礎(chǔ)條件好，區(qū)位優(yōu)越。通過完整社區(qū)建設(shè)，推動社區(qū)提檔升級，能更好滿足居民需求，樹立示范標(biāo)桿；同時，作為典型的‘候鳥型’社區(qū)，秋冬季節(jié)外來居住人口激增，建設(shè)好完整社區(qū)對提升季節(jié)性居民的居住品質(zhì)至關(guān)重要。”

近年來，卓達(dá)社區(qū)以“小改造”釋放“大民生”，受到了居民們的歡迎和稱贊。針對居民反映強(qiáng)烈的出行難題，市、區(qū)兩級自2023年11月起投入約700萬元，對古榕巷、卓達(dá)巷等破損嚴(yán)重的市政道路進(jìn)行徹底修復(fù)。同時，整合沿河綠地，拆除部分圍墻，增設(shè)自行車道、人行步道和濱水棧道，為居民休閑運(yùn)動提供了豐富多樣的場所。

卓達(dá)社區(qū)還盤活閑置空地，修建了便民充電點。據(jù)了解，社區(qū)建成的卓達(dá)巴哈馬充電站占地面積約1000平方米，配備22臺充電樁，可滿足42輛新能源汽車同時充電。此外，社區(qū)還新建了47個電動自行車棚，有效緩解了電動自行車“充電難”“停車難”的問題。

老人和兒童是社區(qū)中需要更多關(guān)懷的群體。卓達(dá)社區(qū)將解決他們的需求作為建設(shè)重點。坐落在卓達(dá)社區(qū)內(nèi)的吉陽區(qū)海羅社區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)中心共承擔(dān)市區(qū)10個居委會管轄范圍內(nèi)居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作。中心主任彭志翔介紹，作為基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，這幾年通過強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷為居民提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，讓居民在家門口享受三級醫(yī)院同質(zhì)化服務(wù)。

中心的中醫(yī)特色尤為突出。副主任醫(yī)師劉基來自中醫(yī)世家，退休后的他應(yīng)邀來到社區(qū)坐診?！皝砣齺喡镁羽B(yǎng)老的老人多，冬季有時單日中醫(yī)理療量達(dá)兩三百人次，‘銀發(fā)經(jīng)濟(jì)’帶動了社區(qū)中醫(yī)品牌的形成?！眲⒒f。

托育服務(wù)同樣貼心。位于同心家園五期的社區(qū)托育園自2024年2月開園即“一位難求”，為年輕家庭解決了幼兒照護(hù)的后顧之憂。

“卓達(dá)社區(qū)通過完整社區(qū)建設(shè)，全面了解社區(qū)居民反映迫切、急需解決的短板問題，有針對性地實施了社區(qū)補(bǔ)短板工作。采取多元化的合作模式，建立跨社區(qū)聯(lián)建、跨部門執(zhí)法、跨區(qū)域物管、跨業(yè)態(tài)統(tǒng)籌等工作機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)資源的優(yōu)化配置，提高社區(qū)服務(wù)的效率和質(zhì)量，為社區(qū)居民營造出和諧、溫馨、充滿活力的社區(qū)家園?！比齺喪屑枀^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員宋達(dá)說。（經(jīng)濟(jì)日報記者 潘世鵬）