近日，多地國資委相繼召開2025年上半年工作會議，總結上半年國資國企工作，研究部署下階段重點任務。記者梳理發(fā)現(xiàn)，擴大有效投資被多地國資委視為穩(wěn)增長的主要抓手，下半年地方國企將進一步加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的布局力度。在產業(yè)升級過程中，“資本賦能”“并購重組”成為熱詞，地方國資系基金加速涌現(xiàn)，打造高質量發(fā)展新引擎。
投資布局提速向“新”
湖北省屬企業(yè)資產總額、營業(yè)收入、利潤總額同比實現(xiàn)兩位數增長；浙江省屬企業(yè)完成投資998.6億元，同比增長30.7%；海南省屬企業(yè)營收同比增長44.6%，固定資產投資額同比增長45.76%……上半年，多地國有企業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，主要經濟指標實現(xiàn)“時間過半、任務過半”。
面對復雜環(huán)境，下半年怎么干？穩(wěn)增長、擴投資是首要任務，多地國資委強調全力推進重大項目建設提速，保障投資接續(xù)有力。
湖北國資委提出，要千方百計穩(wěn)增長，堅持季調度、月督辦，通過考核引領、擴大有效投資、爭取政策支持等方式，確保全年經營目標任務圓滿完成。寧夏國資委部署全力提速重大項目建設，動態(tài)更新項目儲備庫，保障投資接續(xù)有力。內蒙古國資委強調，在加快項目建設上再加力，對在建項目要搶抓工期、盡快達產，對計劃新開工項目要加快破解卡點堵點，聚焦國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略，精心謀劃儲備一批重大項目。
從投資的重點來看，下半年地方國企將進一步加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的布局力度。
以北京為例，本輪國有企業(yè)改革深化提升行動以來，市管企業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)營收近1.8萬億元，占全部營收1/3以上。根據北京市國資委的部署，下半年要促進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，加大科技成果在京落地轉化力度，積極培育發(fā)展高精尖產業(yè)和未來產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型，加大市管企業(yè)與各區(qū)合作力度。
今年四川也深入實施國企六大優(yōu)勢產業(yè)提升行動、省屬企業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育行動，上半年省屬監(jiān)管企業(yè)在六大優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資方面分別同比增長55.2%、73%。四川國資委要求，加快產業(yè)布局優(yōu)化和結構調整，進一步強化主責主業(yè)管理，搶抓重大戰(zhàn)略機遇，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)布局，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。
地方國資基金涌現(xiàn)
在產業(yè)升級的過程中，地方國資基金矩陣加速成型，構建起多方參與協(xié)同的投資生態(tài)。
目前湖北正在加快形成涵蓋種子、天使、創(chuàng)投、產投、并購和S基金在內的“全生命周期基金矩陣”，引導撬動各類資本投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。今年上半年，湖北省屬國企實體產業(yè)營收同比增長超30%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資同比增長近一倍，新增控股實體上市企業(yè)2家。
湖南國資委監(jiān)管企業(yè)在產業(yè)基金布局與投資領域也動作頻頻，上半年共新增設立6只產業(yè)基金，合計認繳出資金額6.46億元，撬動社會資本出資20.41億元。同時，湖南鋼鐵集團、湖南高速集團等8戶企業(yè)的13只基金，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)及產業(yè)鏈上下游加速布局，完成21個項目投資，金額達15.8億元。
四川則聚焦全省重點產業(yè)建圈強鏈，組建省屬企業(yè)科創(chuàng)投資基金、戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資基金、六大優(yōu)勢產業(yè)基金，總規(guī)模超500億元。
陽光時代律師事務所合伙人朱昌明表示，“資本賦能”是地方國企從“管資產”邁向“管資本”后的必然動作，也是各地推動產業(yè)升級、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的重要手段。地方國資系基金已超越單純的財務投資者角色，向產業(yè)引領者和生態(tài)組織者進化，成為破解資本市場在“投早投小投硬科技”失靈的關鍵制度創(chuàng)新。
資本賦能并購強化
根據國務院國資委的相關部署，下一階段，地方國有企業(yè)要加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，做好傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局、產業(yè)投融資體系建設大文章，大力培育更多引領產業(yè)升級的新興支柱產業(yè)。緊緊圍繞“三個集中”，優(yōu)化國有資產增量投向，調整存量結構，帶頭抵制“內卷式”競爭，加強重組整合，推動國有資本優(yōu)化配置，形成新的國有資本布局結構。
多地明確了計劃目標。湖北國資委強化戰(zhàn)略牽引，編制“十五五”規(guī)劃，聚焦18個重點產業(yè)“一業(yè)一策”，培育現(xiàn)代化產業(yè)體系。同時，強化并購重組，推動產業(yè)鏈并購與專業(yè)化整合，力爭2027年實體產業(yè)資產、營收大幅增長。此外，強化資本賦能，實施上市公司倍增行動，提升資產證券化水平，孵化隱形冠軍。
江蘇國資委則要求，聚焦主業(yè)用好戰(zhàn)略性新興產業(yè)基金，加快基金組建和投資布局，培育新增長點。海南國資委部署，下半年加大資本運作力度，為企業(yè)發(fā)展提供有力金融支持。寧夏國資委強調，深化國企改革攻堅，按期完成改革深化提升行動，推動監(jiān)管企業(yè)戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合。
朱昌明表示，地方國企通過資本賦能與并購重組推動產業(yè)升級，將提振市場信心與投資預期，帶動更多資本流向具備成長性的新興產業(yè)，促進多層次資本市場發(fā)展。但是，地方國資國企在資本運作中也要警惕“資本沖動”和整合風險，要建立科學的投資決策機制和容錯機制，避免重復投資與資源內耗，并借助市場化工具防范化解資本運營風險，最終實現(xiàn)科技、資本與產業(yè)的螺旋式上升。
（實習生王一赫對本文亦有貢獻）
