繁華的步行街上人流如織、熱鬧喧囂，熱門景區(qū)和網(wǎng)紅打卡地更是排起長隊、一票難求……這些充滿生活氣息的生動場景，正是新時代宜居城市真實且溫暖的寫照。今年7月召開的中央城市工作會議，把“建設(shè)舒適便利的宜居城市”確定為七項重點任務(wù)之一，這既是踐行人民城市理念的必然要求，也是建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的重要內(nèi)容，標志著城市工作邁入了高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展的新階段。
推窗見綠意，轉(zhuǎn)角遇煙火。一個城市是否宜居，老百姓的感受最實在。宜居城市的答案，藏在清晨公園里打太極拳、八段錦的輕松節(jié)奏中，藏在校園里孩子們清脆的讀書聲中，也藏在鄰里之間遛彎嘮嗑的日常溫情里。要建設(shè)既有高度更有溫度的城市，不是靠一個個冰冷生硬堆砌的數(shù)據(jù)，而是需要可感知可觸達的生活脈動。
當前，一些地方的“城市病”仍沒有明顯好轉(zhuǎn)：有的城市布局還在“攤大餅”式擴張，職住分離，導(dǎo)致早晚高峰交通擁堵成了家常便飯；有些中心城區(qū)人口過載、資源緊張，空氣污染、環(huán)境破壞，讓人有點“喘不過氣”；部分地方醫(yī)療、教育等優(yōu)質(zhì)公共資源分布失衡，“一老一小”照護問題越發(fā)凸顯。
城市的核心始終是人。城市是人民美好生活的載體，人民是城市建設(shè)的主體。建設(shè)舒適便利的宜居城市，說到底就是要解決好老百姓日常生活中的方方面面——衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。要把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，堅持把城市看作一個有機生命體來系統(tǒng)謀劃，既要注重硬件建設(shè)，也要關(guān)懷人的需求，既要在看得見的地方花心思，也要在看不見的地方下功夫，通過精明增長、精細管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓每個人在城市中都能生活得更方便、更舒心、更美好。
規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費。中央城市工作會議提出了“我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段”的重要論斷，這是我國城市發(fā)展所處歷史方位的新變化。要深刻把握、主動適應(yīng)形勢變化，以更加開闊的視野、更加系統(tǒng)的思維重構(gòu)城市發(fā)展邏輯，把人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和交通通盤考慮、一體規(guī)劃，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，重塑城市骨骼，暢通城市“血脈”，強化城市功能，給城市留出更多呼吸的空間。增強規(guī)劃執(zhí)行力，是加強黨對城市工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要方面。必須樹立和踐行正確政績觀，保持歷史耐心，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，決不能“翻燒餅”、搞變通。
住房是最基本的民生。住有所居是宜居城市的重要標準。截至2024年底，常住人口城鎮(zhèn)化率達到67%，9.4億人生活在城鎮(zhèn)。解決好老百姓的住房問題，不僅要“有房住”，更要“住得好”。要積極回應(yīng)人民群眾對“好房子”的期待，重點保障新市民、青年人的住房需求，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，穩(wěn)步推進城中村和危舊房改造，構(gòu)建多層次住房保障體系，真正實現(xiàn)住有所居、居有所安。
美好的城市生活，離不開高質(zhì)量的管理和服務(wù)。隨著老齡化加劇和生育率下降，社會對公共服務(wù)的需求正從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。要緊緊圍繞人的全生命周期的需要，全力打造“15分鐘生活圈”，推動“全齡友好型”社會建設(shè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，提升基本公共服務(wù)的覆蓋面、均衡性、便利度。同時，要特別留意城區(qū)的停車位、充電樁、公共廁所等便民設(shè)施是否供給充足、布局合理。孩子們能不能就近入學(xué)、讀上好學(xué)校；小巷子里的路燈是否亮堂，照亮回家的路；社區(qū)老人有沒有人照料、老年食堂的飯菜是否可口；看病就醫(yī)是不是更方便、更實惠……把一件件民生小事做實做好，城市才會更有溫度。
城市發(fā)展質(zhì)量關(guān)系國計民生、涉及千家萬戶。宜居城市的建設(shè)，承載著老百姓對美好生活的向往與期盼，詮釋著“人民城市為人民”的溫暖敘事。唯有將人民宜居安居放在首位，悉心體察人民感受，充分尊重人民意愿，不斷滿足人民需求，持續(xù)增強人民群眾的獲得感、幸福感與安全感，方能使“詩意棲居”從理想照進現(xiàn)實，書寫出“城，所以盛民也”的時代新篇。
（作者侯喜保 系湖南省社會科學(xué)院副院長、研究員 來源：經(jīng)濟日報）
