短期波動不足為懼，關(guān)鍵在于能否化壓力為動力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。當前，做好穩(wěn)外資工作需在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，推進制度型開放，以更優(yōu)的營商環(huán)境、更暢通的國內(nèi)國際雙循環(huán)，吸引更多外資來華發(fā)展。

今年以來，利用外資領(lǐng)域兩大關(guān)鍵指標一升一降，引發(fā)廣泛關(guān)注。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2025年前7個月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)36133家，同比增長14.1%；實際使用外資金額4673.4億元人民幣，同比下降13.4%。

上述數(shù)字的變化，反映出當前我國利用外資的復(fù)雜性。一方面，新設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)兩位數(shù)增長，顯示出外資對我國市場投資意愿依舊強烈；另一方面，實際使用外資金額的下降，雖與全球經(jīng)濟環(huán)境不確定性等因素緊密相連，也體現(xiàn)出全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)給我國經(jīng)濟帶來的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的一份報告顯示，2024年全球外國直接投資下降11%，連續(xù)第二年下滑，其中發(fā)達經(jīng)濟體降幅達22%，歐洲更是高達58%。這種全球性投資萎縮與我國利用外資金額下降呈現(xiàn)出正相關(guān)同步，反映出跨國企業(yè)在高利率、地緣沖突等背景下普遍采取的保守策略。

中美經(jīng)貿(mào)博弈加劇了外商對華投資的謹慎態(tài)度。美國“小院高墻”策略下的出口管制、近岸外包等舉措，明顯影響了跨國公司對華投資的決策過程。特別是在高科技領(lǐng)域，美方正試圖通過“脫鉤斷鏈”等方式重構(gòu)全球供應(yīng)鏈，一定程度上阻礙了外商對華投資步伐。

此外，國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來的影響同樣不容忽視。房地產(chǎn)市場調(diào)整、內(nèi)需不振等問題使得部分外資企業(yè)對市場前景持觀望態(tài)度。與此同時，我國勞動力成本上升、碳減排標準提高等因素，讓不少勞動密集型外資企業(yè)轉(zhuǎn)向東南亞等成本更低的地區(qū)。當然，我國制造業(yè)整體實力的提升，也讓一部分外資企業(yè)競爭優(yōu)勢不再，只能主動退出中國市場，這正是市場競爭使然。

外資流入雖面臨現(xiàn)實壓力，但外商投資結(jié)構(gòu)卻不乏亮點。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資占比從2020年的28.5%提升到今年前7個月的29.4%。同時，今年新設(shè)外企數(shù)量增速也高于去年全年的9.9%，實際使用外資金額降幅較2024年的27.1%顯著收窄。這表明，在全球經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，外商在華投資信心正在加強。

特別值得關(guān)注的是，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資呈現(xiàn)快速增長，其中電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)藥品制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造業(yè)實際使用外資分別增長146.8%、42.2%、37.4%、25.5%，反映出我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對外資的強大吸引力。

立足利用外資實際，黨中央、國務(wù)院作出了一系列穩(wěn)外資部署。今年7月份，《關(guān)于實施鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資若干措施的通知》正式發(fā)布，從用地、稅收、外匯管理等10個方面支持外資企業(yè)在華再投資。在市場準入上，我國已全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制，持續(xù)推進電信、醫(yī)療等領(lǐng)域擴大開放。北京、上海等地自貿(mào)試驗區(qū)還開展了科技創(chuàng)新領(lǐng)域外資準入試點。

短期波動不足為懼，關(guān)鍵在于能否化壓力為動力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。當前，做好穩(wěn)外資工作需多措并舉、綜合施策，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，加快推進制度型開放，以更優(yōu)的營商環(huán)境、更暢通的國內(nèi)國際雙循環(huán)，吸引更多外資來華發(fā)展。正如商務(wù)部新聞發(fā)言人所言：中國仍將是全球投資者無法忽視的重要目的地，投資中國前景光明。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：顧陽）